اجتماع بصيغة آريا

للمزيد من المعلومات، انظر مجلس الأمن الدولي.
دييگو آريا، مبتكر صيغة آريا.

اجتماع "بصيغة آريا" ("Arria formula" meeting)، هو اجتماع غير رسمي لأعضاء مجلس الأمن الدولي، والذي يجب أن يُعقد من قبل أحد أعضاء مجلس الأمن حتى يتم عقد الاجتماع.[1]

على الرغم من أن صيغة آريا مُشتقة من الاجتماعات الرسمية لمجلس الأمن، إلا أنها تتميز عن اجتماعات المجلس التقليدية بطبيعتها غير الرسمية، مما يُتيح لاجتماعات آريا عدم الالتزام بالمتطلبات الرسمية لاجتماعات مجلس الأمن التقليدية. هذا يعني أنه في حين تتطلب الاجتماعات العادية لمجلس الأمن حضور جميع أعضائه الخمسة عشر، وتتبع هيكلاً رسمياً، ولا تُستمع فيها إلى شهادات من غير الأعضاء أو الأفراد أو المنظمات غير الحكومية، فإن اجتماعات آريا تسمح للأفراد والمنظمات والجهات الفاعلة غير الحكومية والوفود الرفيعة (من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة غير الممثلة في مجلس الأمن) بالانخراط في حوار مباشر مع أعضاء مجلس الأمن في إطار شرعي وسري.[1]

يترأس الاجتماعات بصيغة آريا أحد أعضاء مجلس الأمن، الذي يُيسر النقاش، بدلاً من رئيس المجلس. وفي بعض الأحيان، تُعقد الاجتماعات بالتعاون مع دول غير أعضاء في المجلس ترى فائدة في الاستماع إلى أفراد أو منظمات أو مؤسسات مُحددة.[2]

التاريخ

عُقد أول اجتماع بصيغة آريا عام 1992، بعد أن اتصل القس الكرواتي، فرا يوكو زوركو، بالسفير الڤنزويلي دييگو آريا، الذي كان رئيساً لمجلس الأمن في ذلك الوقت، وكان يريد التحدث إلى أعضاء مجلس الأمن للإبلاغ عن رواية شهود عيان للعنف في البوسنة والهرسك أثناء أزمة يوغوسلاڤيا. وبما أن هيكل اجتماعات مجلس الأمن لا يسمح بسماع الشهادة أثناء اجتماع المجلس، ولم تكن هناك طريقة رسمية لعقد اجتماع بين مجلس الأمن والقس يوكو زوركو، فقد دعا السفير دييگو آريا أعضاء المجلس إلى الاجتماع خارج قاعات المجلس في صالة مندوبي الأمم المتحدة لمشاركة شهادة يوكو زوركو.[2]

بعد هذا الاجتماع الأول، قرر السفير دييگو آريا إضفاء الطابع المؤسسي على الاجتماع وأصبح يُعرف باسم صيغة أريا.[2]

أنشأ السفير دييگو آريا اجتماع بصيغة أريا لإتاحة فرصة إجراء مشاورات غير رسمية، بحيث تتمكن الجهات الفاعلة من التشاور مع أعضاء مجلس الأمن، وذلك لضمان مساءلة أعضائه وصدقهم في مشاوراتهم مع الجهات الفاعلة غير الأعضاء. وفضّل السفير آريا عقد اجتماع غير رسمي مع أعضاء مجلس الأمن بدلاً من تشجيع الاجتماعات الثنائية مع القوى الكبرى، لأنه "في المشاورات غير الرسمية أمام الدول الأخرى، يجب أن تكون صادقة". وهذا يتناقض مع الاجتماعات الثنائية التي قال فيها إن "كل بلد يستطيع أن يُبدي رأيه بما يُرضيه".[3]

التطور

تُعقد الاجتماعات بصيغة آريا سنوياً منذ انطلاقها عام 1992، كلما رغب أحد أعضاء مجلس الأمن في استخدام المنتدى. وتعني مرونة الاجتماعات عدم وجود جدول زمني منتظم للاجتماعات بصيغة آريا، وبالتالي تفاوتت وتيرة الاجتماعات بصيغة آريا منذ عام 1992 بشكل كبير.[1]

في السنوات الأولى التي تلت تأسيس الاجتماعات، كان منتدى الاجتماعات بصيغة آريا محدوداً، ولم يُسمح إلا للمسؤولين وكبار المندوبين ورؤساء الدول بالتواصل مع أعضاء مجلس الأمن. عام 1996، حاول بعض الأعضاء المنتخبين في مجلس الأمن توسيع نطاق الاجتماعات بصيغة آريا لتشمل المنظمات غير الحكومية وممثلي الدول غير الأعضاء، وذلك لتسهيل الاستفادة منها على نطاق أوسع، إذ لم يكن المنتدى يسمح بعد للمنظمات غير الحكومية وغير الأعضاء في المجلس بالتحدث إلى المجلس ككل.[4] مع ذلك، رغب بعض أعضاء المجلس، ومنهم المملكة المتحدة وروسيا، في استمرار تقييد استخدام الاجتماعات بصيغة آريا، مفضلين الاستماع فقط إلى المندوبين رفيعي المستوى ورؤساء الدول. ونظرًا لضعف دعم الأعضاء الدائمين في المجلس، رُفضت جلسات الاستماع إلى المنظمات غير الحكومية والأصوات غير الرسمية. وردًا على ذلك، قيل إن الاستماع إلى أصوات الأفراد غير الرسميين والمنظمات غير الحكومية كان السبب الرئيسي لابتكار الاجتماع بصيغة آريا.[2]

عام 1996، حاول السفير خوان سوماڤيا من تشيلي تنظيم اجتماع بين أعضاء المجلس والمنظمات غير الحكومية الإنسانية بما في ذلك أوكسفام وأطباء بلا حدود واللجنة الدولية للصليب الأحمر.[4] وعندما لم يوافق أعضاء المجلس الآخرون على ذلك، قام السفير سوماڤيا بوضع صيغة أخرى، تعرف بصيغة سوماڤيا.[1]

عام 1997، نشب خلاف داخل المجلس بشأن اقتراح من الپرتغال بدعوة أمين عام منظمة العفو الدولية، پيير سانيه، لتقديم إحاطة في اجتماع بصيغة آريا. وبسبب الخلاف بين أعضاء المجلس، سُمي الاجتماع مع سانيه "اجتماعاً خاصاً" بدلاً من منحه صفة اجتماع بصيغة آريا.[1]

عام 1999، أُعيد طرح مسألة توسيع نطاق الاجتماع بصيغة أريا مع بدء المجلس في اعتماد إجراءات مرنة وأكثر انفتاحاً. وبحلول ذلك الوقت، بدأت الآراء تتغير بين الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن، حيث بدأ المجلس يُفضل إجراء مشاورات إدماجية مع المنظمات غير الحكومية.[2]

في 12 أبريل 2000، عقد مجلس الأمن أول إحاطة منتظمة له بموجب صيغة أريا مع قادة المنظمات غير الحكومية، مما فتح المجال أمام إدراج المنظمات غير الحكومية بشكل منتظم.[1]

أصبحت الاجتماعات بصيغة آريا الآن مفتوحة أمام مجموعة من الجهات الفاعلة، بما في ذلك وفود رفيعة المستوى من الدول الأعضاء غير الممثلة في المجلس، وممثلي المجتمع المدني والجهات الفاعلة غير الحكومية، وممثلي الأقاليم التي لا يتم الاعتراف بها كدول ولكنها صاحبة مصلحة في القضايا المعروضة على المجلس.[1]

التنظيم

تتميز الاجتماعات بصيغة آريا بطبيعتها غير الرسمية ومرونتها. ولذلك، لم يُحدد مجلس الأمن بدقة هيكل الاجتماعات بصيغة آريا أو آلية تقديمها. لكي يُعقد اجتماع بصيغة أريا، يجب أن يدعو إليه أحد أعضاء مجلس الأمن. ويرأس العضو الداعي الاجتماعات بصيغة أريا، وتُعقد بغرض تقديم إحاطةٍ يقدمها شخص أو أكثر ممن يُعتبرون خبراء في المسألة التي تهم المجلس.

مع ذلك، على الرغم من أن الاجتماعات بصيغة آريا تُعقد بدعوة من أحد أعضاء مجلس الأمن، فإن اجتماعات المجلس ليست جزءاً من ميثاق الأمم المتحدة. وبالتالي، لا يُشترط أن تتبع الاجتماعات بصيغة آريا النظام الداخلي المؤقت الذي يُعرّف مجلس الأمن.[2]

إن الاجتماعات بصيغة آريا مسموح بها من قبل الأمم المتحدة بموجب المادة 30 من ميثاق الأمم المتحدة والتي تنص على أن "مجلس الأمن يعتمد نظامه الداخلي الخاص".[5] يمنح هذا مجلس الأمن السلطة والصلاحية لعقد الاجتماعات بصيغة آريا خارج الهيكل التقليدي لمجلس الأمن. كما تُجيز المادة 30 من ميثاق الأمم المتحدة عقد اجتماعات بصيغة آريا بهيكل غير رسمي، ضمن إطار إجرائي مرن يتيح للمجلس مرونة أكبر في مناقشة قضايا السلم والأمن الدوليين.[1]

باعتبارها اجتماعات غير رسمية، تُعقد الاجتماعات بصيغة آريا فقط عندما يدعو إليها أحد أعضاء مجلس الأمن. لا توجد اجتماعات منتظمة أو هيكل رسمي يُلزم اتباعه بموجب صيغة آريا؛ ولذلك، قد يختلف تواتر الاجتماعات من سنة لأخرى. مع ذلك، من المعروف عادة أن الاجتماعات بصيغة آريا تُعقد شهرياً. لا يتطلب عقد اجتماع بصيغة آريا إجماع جميع أعضاء مجلس الأمن الخمسة عشر، مما يمنح عضو المجلس الذي دعا إلى الاجتماع مرونة وسلطة تقديرية.[6]

يُعلن رئيس مجلس الأمن عن جميع الاجتماعات بصيغة أريا في بداية كل شهر، كجزء من الجدول الزمني الاعتيادي للمجلس. كما تُوفر الأمانة العامة ترجمة فورية كاملة لجميع الاجتماعات، ولا تُعقد اجتماعات مجلس الأمن بالتزامن مع الاجتماعات بصيغة أريا.[7]

على الرغم من اختلاف الهيكل الدقيق للاجتماعات بصيغة أريا من اجتماع لآخر، إلا أن الإجراء العام الذي تتبعه الاجتماعات يبدأ ببيان من عضو المجلس الداعي. بعد أن يُلقي عضو المجلس الداعي كلمةً في الاجتماعات، يُفتح باب النقاش بين الحاضرين. ويعمل عضو مجلس الأمن الداعي كميسّر للنقاش، مما يسمح ببدء الحوار.[8]

نظراً للطبيعة غير الرسمية للاجتماعات بصيغة آريا، غالباً ما تخلو هذه الاجتماعات من أي سجل أو نتائج، ولا تُعلن عنها الأمم المتحدة كما هو الحال مع اجتماعات مجلس الأمن. بل تُوثّق الاجتماعات بصيغة آريا بالإشارة إليها في وثائق المجلس والرسائل الموجهة إلى رئيس الأمن. ويشمل ذلك ملخصات للاجتماعات بصيغة آريا، وخطاباتها، ومذكراتها المفاهيمية.[1]

بدأ بث الاجتماعات بصيغة آريا عام 2016، عندما بُث الاجتماع حول الوضع الإنساني في مدينة حلب السورية، عبر الإنترنت على تلفزيون الأمم المتحدة الإلكتروني. ومنذ ذلك الحين، بُثّت اجتماعات أخرى لصيغة آريا وأرشفت على موقع الأمم المتحدة الإلكتروني.[9]

الأهداف

أُنشئت الاجتماعات بصيغة آريا في البداية لتمكين الحوار بين الدول الأعضاء وغير الأعضاء في مجلس الأمن، بطريقة تتيح للدول الأعضاء الصراحة في جلسة خاصة. تتيح صيغة آريا للدول الأعضاء مناقشة القضايا التي تقع ضمن مسؤولية المجلس لتعزيز السلام والتعاون بشكل مباشر. ومع تطور المنتدى، توسعت اجتماعات صيغة آريا لتشمل التفاعل مع لجان التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان، والأفراد، والمنظمات غير الحكومية، والمؤسسات.[1]

تُستخدم الاجتماعات بصيغة آريا بشكل أساسي لتعزيز التواصل مع المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية والجهات غير الأعضاء في مجلس الأمن. وتتيح هذه الاجتماعات لمجلس الأمن الاطلاع على معلومات قيّمة لا يمكن للمجلس الاطلاع عليها خارج هذا المنتدى. ويتيح المنتدى تحديداً لأعضاء مجلس الأمن الاطلاع على المعلومات والخبرات التي تقدمها جهات خارجية للمجلس.[10]

في بعض الحالات، استُخدمت صيغة آريا في اجتماعات مجلس الأمن عندما لم يكن هناك اتفاق على عقد اجتماع رسمي. ومن الأمثلة على ذلك اجتماع 13 ديسمبر 2007 بشأن أساليب عمل المجلس، واجتماع 15 فبراير 2013 بشأن الأبعاد الأمنية المتعلقة بتغير المناخ.[11]

تغيرت أهداف الدعوة إلى الاجتماعات بصيغة آريا بمرور الوقت. فمنذ عام 2012، استُخدمت هذه الاجتماعات بانتظام لتمكين أعضاء مجلس الأمن من التفاعل مع لجان التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان. على سبيل المثال، عام 2012، عقد أعضاء مجلس الأمن اجتماعاً بصيغة آريا مع لجنة التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان بشأن سوريا.[2] وقد مكن هذا الاجتماع، الذي ضم مجلس حقوق الإنسان، من التركيز على المساءلة وتأثير انتهاكات حقوق الإنسان على المدنيين، فضلاً عن إجراء تقييم إنساني.[12] عام 2014، عقد أعضاء المجلس اجتماعاً بصيغة أريا مع لجنة التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان بشأن كوريا الشمالية.[13] تم استغلال منتدى الاجتماع بصيغة أريا في هذه المناسبة لتوفير فرصة لإجراء مناقشة بشأن حالة حقوق الإنسان التي يواجهها سكان كوريا الشمالية وتسهيل الحوار حول كيفية تمكن الأمم المتحدة من تنفيذ التوصيات الصادرة عن اللجنة.[14]

الأهمية والنتائج

منذ إنشاء الاجتماعات بصيغة آريا، كان هناك عدد من الاجتماعات البارزة التي كان لها تأثير كبير على العلاقات الدولية.[15]

في 23 أكتوبر 2000، وُجهت الدعوة إلى سيدات من سيراليون وگواتيمالا والصومال وتنزانيا والمنظمات الحكومية الدولية إلى اجتماع بصيغة أريا لكشف الظروف الخاصة بالجنسين وما تتعرض له المرأة أثناء الحرب.[16] تناول هذا الاجتماع القيادة التي تُظهرها المرأة في النزاعات، بما في ذلك بناء السلام ومنع نشوب النزاعات، مُدركاً أن قيادة المرأة لا تحظى بالتقدير الكافي. ونتيجةً لهذا الاجتماع، عقد مجلس الأمن جلسة مفتوحة تناول فيها أكثر من 40 متحدثاً قضايا السلام والمرأة والأمن.[17] ثم أصدر مجلس الأمن القرار رقم 1325 في 31 أكتوبر 2000 والذي أكد على أهمية المرأة في حل النزاعات ومنعها، وأهمية المشاركة المتساوية للمرأة في تعزيز السلام والحفاظ عليه.[17]

وكان اجتماع أريا بشأن المرأة والسلام والأمن ذا أهمية خاصة أيضاً لأنه على الرغم من إدانة مجلس الأمن في الماضي للفظائع المرتكبة ضد المرأة ومعاناتها في النزاعات المسلحة، فإن قضايا المرأة لم يتم دمجها بشكل متسق في أنشطة المجلس، ولم يعترف مجلس الأمن بالنساء كعاملات للسلام.[16]

بفضل الهيكل غير الرسمي والطبيعة المرنة للاجتماعات بصيغة آريا، لا يزال لدى أعضاء مجلس الأمن منبر متاح لهم في الحالات التي لا يُمكن فيها عقد اجتماعات رسمية. في مارس 2018، فشل مجلس الأمن في عقد جلسة عامة حول الوضع في سوريا بعد أن استخدم أربعة من أعضائه حق النقض (الڤيتو). ونتيجة لذلك، عُقد اجتماع على الفور، بقيادة فرنسا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة والسويد وهولندا وپيرو، ودُعي المفوض السامي لحقوق الإنسان إلى تقديم إحاطته بشأن الوضع في سوريا.[18] وقد مكّن منتدى اجتماع صيغة آريا مجلس الأمن من الاجتماع والاستماع إلى إحاطة بشأن انتهاكات حقوق الإنسان التي اجتاحت سوريا، بما في ذلك استهداف المدنيين.[19]

المصادر

  1. ^ أ ب ت ث ج ح خ د ذ ر Paul, James. "The Arria Formula". The Arria Formula. Global Policy Formula. Retrieved 5 February 2020.
  2. ^ أ ب ت ث ج ح خ "Arria-Formula Meetings : UN Security Council Working Methods : Security Council Report". www.securitycouncilreport.org. Retrieved 2020-02-06.
  3. ^ "Interview: UN Security Council President - Diego Arria | Internationa…". archive.is. 2014-06-05. Archived from the original on 2014-06-05. Retrieved 2020-02-24.
  4. ^ أ ب Hurd, Ian (2018-03-15), "The UN Security Council", in Gheciu, Alexandra; Wohlforth, William C, The Oxford Handbook of International Security, Oxford University Press, pp. 667–682, doi:10.1093/oxfordhb/9780198777854.013.45, ISBN 978-0-19-877785-4 
  5. ^ "Repertory of Practice of United Nations Organs — Codification Division Publications". legal.un.org (in الإنجليزية). Retrieved 2020-02-10.
  6. ^ "Working Methods Handbook | United Nations Security Council". www.un.org. Retrieved 2020-02-24.
  7. ^ "Working Methods Handbook | United Nations Security Council". www.un.org. Retrieved 2020-02-11.
  8. ^ "Table 1: Arria Formula Meetings". unsc-procedure (in الإنجليزية). Retrieved 2020-02-11.
  9. ^ "United Nations Web TV (@UNWebTV)". United Nations Web TV (in الإنجليزية). Retrieved 2020-02-22.
  10. ^ United Nations Security Council (2006). Note by the President of the Security Council. United Nations Security Council. pp. 11–13.
  11. ^ Security Council Report (25 March 2014). "Security Council Working Methods: A Tale of Two Councils?". Security Council Report. 1: 1–96.
  12. ^ "Arria-Formula Meeting with the Commission of Inquiry on Syria: What's In Blue". www.whatsinblue.org. Retrieved 2020-02-11.
  13. ^ "Arria-Formula Meeting with the Commission of Inquiry on Human Rights in the Democratic People's Republic of Korea (DPRK) : What's In Blue". www.whatsinblue.org. Retrieved 2020-02-24.
  14. ^ United Nations Security Council (2018). "Repertoire of the Practice of the Security Council". United Nations Supplement. Supplement 2014-2015: 136–156.
  15. ^ "ARRIA Meetings". PeaceWomen (in الإنجليزية). 2014-12-12. Retrieved 2020-02-24.
  16. ^ أ ب Hill, Felicity; Aboitiz, Mikele; Poehlman‐Doumbouya, Sara (June 2003). "Nongovernmental Organizations' Role in the Buildup and Implementation of Security Council Resolution 1325". Signs: Journal of Women in Culture and Society (in الإنجليزية). 28 (4): 1255–1269. doi:10.1086/368321. ISSN 0097-9740.
  17. ^ أ ب "Landmark resolution on Women, Peace and Security (Security Council resolution 1325)". www.un.org. Retrieved 2020-02-24.
  18. ^ "Procedural Vote Blocks Holding of Security Council Meeting on Human Rights Situation in Syria, Briefing by High Commissioner | Meetings Coverage and Press Releases". www.un.org. Retrieved 2020-02-25.
  19. ^ "New low for the UN Security Council as Russia takes Syrian human rights off the table". www.amnesty.org (in الإنجليزية). Retrieved 2020-02-25.
This article contains content from Wikimedia licensed under CC BY-SA 4.0. Please comply with the license terms.
تمّ الاسترجاع من "https://www.marefa.org/w/index.php?title=اجتماع_بصيغة_آريا&oldid=4112126"